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凤凰播报:反腐下的懒政是实质是腐败未能除根

时间:2015-04-10 14:53来源:未知 作者:gc 点击:
据新华网报道,反腐高压成常态,不敢腐渐成气候,然而,另一个极端却出现了:为了避免负责任受牵连,一些官员对企业家避而不见,或者搞软拒绝, 不吃、不拿、也不干,不跟企业接触,能躲就躲,能避就避,不接电话、不批文件,政商关系从过去的勾肩搭背变成了

  据新华网报道,反腐高压成常态,“不敢腐”渐成气候,然而,另一个极端却出现了:为了避免“负责任”“受牵连”,一些官员对企业家避而不见,或者搞“软拒绝”, “不吃、不拿、也不干”,不跟企业接触,能躲就躲,能避就避,不接电话、不批文件,政商关系从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”。

 

  廉洁高效是理想的施政状态,是行政治理改革的终极目标。反腐的初衷,无疑是构建健康的官场生态,反腐虽在一定程度产生了让官员“不敢腐”的效果,但导致了懒政和行政效率低下,显然不是理想结果。反腐导致官员不作为,这种担心早就有,甚至成为有些人敌对反腐的借口,不幸的事,这种担心如今已成为现实。

 

  因为反腐而不作为的官员,大概出于两种心态。一是怕受牵连,担心在与企业等主体打交道时,遇上“不干净”的对象,或者不知不觉地陷入污泥而被染,或者对方“出事时拔出萝卜带出泥”,因而以躲和避来保全自己;二是对反腐持不满的态度,但又不能明目彰胆地反对,只能以不作为的形式消极对抗。

 

  这可苦了企业。虽然,近两年以简政放权为主要内容的服务政府建设有了很大的进步,但毕竟与市场需求和社会期待仍有差距,甚至职能部门设置互为前置的审批事项让企业无可适从、一项业务近8个月没办下来的事情,还在出现。也就是说,企业仍然要频繁地进出政府职能部门,盖这样或那样的公章,得到这样或那样的许可,如果官员对企业避而不见,企业就只能干着急了。这个时候,企业真会感叹:“还不如不反腐。”

 

  问题的根源当然不在反腐。反腐的是为了廉洁,更是为了高效,廉洁的政府不大可能低效。解决了廉洁问题,必然解决了官员激励和监督约束的问题,因而为行政高效打下了基础,同时,一个能有效控制腐败的政府,必然有健全的机制促使官员进行高效工作。世界各国的事实证明,廉洁水平比较高的政府,行政效率也往往比较高。

 

  所以,懒政的存在,特别是因为反腐而故意不作为,恰恰是因为反腐没有进行彻底。收了企业的好处才办事,没有权力寻租空间就没有了工作积极性,自己的职责则被抛到九霄云外,这是思想根子上的腐败。抛开动机不说,懒政本来就是一种腐败。在岗不在状态,在位不谋其事,“混”字当头,碌碌无为,尸位素餐,不但白花纳税人的钱,而且对经济社会发展形成阻力。李克强总理说,拿着俸禄不干事,庸政懒政怠政,也是一种腐败,必须对碌碌无为的干部采取措施。对付懒政,必须将反腐进行到底,把那些为官理念不正,那些一心为了捞个人好处的官员,那些占着官位不办事的官员,都清理出公职人员队伍。

 

  当然,反腐的同时,也必须进行有利于行政高效的专门机制建设。一方面,大力推进政府转型和服务型政府建设,在公务员队伍中广泛形成公共管理就是服务的理念,摆正政府和企业的位置;另一方面,要建立健全的公务人员考核机制,改变“公务员只进不出,只要不出大问题,可以一辈子享受公务员待遇,做好做不好都一样”的情况,建立公务员淘汰制度。当然,奖罚伴行,除了对公职人员严加考核,对积极作为有实绩的好官,也要及时奖励,建立科学的激励机制,从制度上来调动积极性。需要重视的是,在对政府部门和工作人员的评价中,要重视社会评价,重视包括企业在内的各类社会主体的意见,切实改变公职人员对只上级负责的现象。

 

  最根本的,还是要建立正常的政商关系。要进一步简政放权,健全 “权力清单”与“负面清单”制度,明确政府职能边界和企业经营边界,尽可能释放企业自主空间,使市场在资源配置中的决定作用落到实处。如果说,市场体系完善不起业,政府主导经济发展的模式不能根本转变,那么,政府部门不但把持着过多的企业门槛,而且官员手中掌握着很大的资源支配权,企业就不能在官员面前挺直腰杆,政商平等关系建立不起来,政商勾结的毒瘤就消除不掉。
 

(责任编辑:gc)
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